中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖：《指导目录》仍是能源多样化的产物

　　中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖认为，《指导目录》为新时期的汽车产业指明了发展方向，这是一项非常好的措施。《指导目录》的实施有利于引导汽车产业向小排量、环保和新能源为主导产品的方向发展，有利于进一步调整汽车产业的产品结构、消费结构、产业组织结构，推动我国汽车产业向合理、科学的方向发展。

　　首先，《指导目录》从国情出发，对汽车能源作出了明确规定。尤为突出的是，对醇类燃料汽车作出严格限制，探索在“不与民争地，不与民争粮”原则下，更多发展生物燃料。将轿车用柴油机请出鼓励发展范围，考虑了目前国内的实际，我们的柴油本来就比较紧缺，先进的轿车柴油机技术也不够过硬。这说明外国大力发展的，中国不一定要跟进，适合我国实际国情最重要。

　　其次，《指导目录》对替代燃料和新能源的规定，都紧扣节能减排的主题，有利于促进我国汽车产业可持续发展。比如减少大气污染方面，既重视要达到国家规定的排放标准，如国Ⅲ、国Ⅳ；也对二氧化碳的排放问题开始加以重视，防止加剧温室效应，如增加了“鼓励汽车尾气净化装置和柴油车排污控制配套设备制造”的内容。一般来说，柴油机主体排放达到欧Ⅲ(相当于国Ⅲ)标准后，再向欧Ⅳ、欧Ⅴ标准提升，目前主要是靠后处理系统来完成，所以强调后处理系统是很必要的。

　　再次，从《指导目录》的内容来看，仍是一个能源多元化的产物。这表明近期中国汽车产业的能源还处在一个过渡期。《指导目录》并没有明确规定哪些是主流，哪种能源要先行，依然给人“摸着石头过河”的感觉。但也能看出“河岸”是越来越接近了，我们已经看到了希望。

　　陈光祖对《指导目录》鼓励措施的具体落实不无忧虑。“要实现《指导目录》的目标，汽车产业需要许多相关高科技领域的支持，许多问题不是汽车产业独自能解决的。如加强发动机后处理系统，技术十分复杂，绝不是传统消声器的概念，如尿素缸、颗粒收集器、三元催化转换器等，不少核心部分目前国内汽车行业都没能力开发，主要依靠进口。”

　　陈光祖举例说，不久前他到河北廊坊一个专门生产防止油箱燃油蒸发的处理器的零部件企业参观，这家企业为国产70%以上的乘用车配套。产品由企业自主研发、制造，但产品关键装置碳缸里的碳粉却是进口的。他问为什么要进口呢，碳粉国内不是有很多厂生产吗？这家企业的总经理解释说，国内生产的碳粉质量不符合汽车后处理标准，主机厂不仅要求进口，而且还会指定进口国外哪一家企业的。仅仅是汽车后处理系统需要的小小碳粉，就有这些问题，整个汽车行业来说问题就更多了。这些问题什么时候能达到要求、谁来负责解决、过几年能解决，都是疑问。

　　陈光祖说，至于《指导目录》中规定的一些更高级的跨领域、跨学科、跨行业的产品，特别是属于信息产业的产品，如果不解决，《指导目录》中的许多规定同样会落空。因此，组织跨行业的技术联盟进行攻关，可能比节能减排产品的优惠政策还要重要。陈光祖呼吁，对于跨行业、跨部门技术联盟的问题，有关部门应慎重研究，给予切实的引导。大力推行信息化与制造业的融合，这是汽车产业当前最为紧要的问题之一。如果这方面的问题不解决，我国的汽车产业很难由大变强。

　　中国汽车工业协会专家委员会常务副主任晏一平：小排量车排量定义需进一步明确

　　长期关注汽车行业节能环保问题的中国汽车工业协会专家委员会常务副主任晏一平认为，不论是从对新能源汽车和节能环保型小排量车的具体界定上，还是从增加鼓励汽车尾气净化装置和柴油车排污控制配套设备制造的内容上，我们都能看出《指导目录》的环保色彩在加重。《指导目录》充分体现了节能环保的主题，节能环保已经成为我国的基本国策，汽车产业结构调整也应该突出节能环保的重点。

　　《指导目录》在鼓励类新能源汽车的条目中列举了多种代用燃料，在现有代用燃料中，只有甲醇燃料没有列入。晏一平分析，这主要是因为2006年国家发改委曾组织专家专门讨论甲醇燃料的问题，业内专家对于甲醇作为代用燃料的可行性还有争议。但他个人认为，甲醇燃料可以作为鼓励类发展。

　　《指导目录》将轿车柴油发动机从鼓励类中删除，引发了很多业内人士的关注。有人担忧这很可能是一个信号，表示主管部门今后不再支持发展柴油轿车。晏一平认为不必过多担心，没有被列入鼓励类条目并不意味着国家就不支持发展柴油轿车了，其实在其他条款中都提到了柴油车，比如第一条就明确指出鼓励生产升功率40kW以上的先进柴油机。