■■■矛头指向保费过高

    在昨天（4月26日）下午的“交强险研讨会暨听证申请新闻发布会”上，德润律师事务所律师刘家辉宣读了受156名车主之托的申请书。他们是分别来自北京、上海、湖南和山东等地的腾讯网友。

    “保监会在2006年审批该行政许可时并未向利害关系人发布公告和举行听证会。机动车车主作为交强险行政许可的利害关系人，依法享有向贵会提出申请听证的权利。”刘家辉称。

    刘家辉所依据的《行政许可法》第47条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证”。

    这份听证申请书列举了交强险实际执行中的五大不足，如：无责财产赔偿，使有责方获得合法的“不当得利”；费率构成、厘定程序及决策过程不透明；保费过高，保障过低；从交强险保费中提取救助基金加重了投保人负担等。

    ■■■“事后听证”存在法律困境

    在中央民大法学院教授熊文钊看来，强制保险产品不是一般的商业保险。“交强险费率一定要遵循《价格法》，它没有任何一个规避《价格法》的理由。听证不是可举行可不举行的”。

    谈及价格听证，中国消费者协会法律理论研究部副主任陈剑与熊文钊一致的观点是：“主持交强险听证的人的身份应该是独立的中立立场的机构，所以我们最好参照《价格法》听证过程当中的一些做法，比如是不是可以请国家发改委来参与主持。”

    陈剑还对交强险价格听证的各个环节，包括消费者的广泛选择和听证过程，表达了她的愿望：“我认为，听证的过程应该是公开的、透明的，整个过程应该置于媒体和广大社会成员的监督之下。”

    但这种“事后听证”的做法能否可行尚待法律检验。中国政法大学法学院教授刘莘告诉记者，到目前为止，我们所有的听证基本上是一周“事前”听证。“无论是1996年的《处罚法》，还是1998年的《价格法》，都是事前听证。交强险没有过事前听证，现在回过头来要求听证——这将是法律要面临的问题。”刘莘说。　

交强险费率被高估?成企业摇钱树?律师申请听证

    交强险推出以来备受争议的“不盈不亏”问题再次遭到质疑。北京德润律师事务所律师刘家辉近日向记者证实，正在征集全国车主的意见，拟于本月下旬向保监会提出“交强险保费听证申请”。

    刘家辉申请听证的理由是：交强险实施将近一年，但公众对于其费率结构及赔付情况并不知情。且保监会要求保险公司做到交强险业务“不盈不亏”，但近一年来交强险赔付率较低的现实，让她怀疑：交强险保费是不是算高了。

交强险满一年会公布经营情况 调价前将公开听证

    面对各方关于“交强险存在暴利”的质疑，保监会新闻发言人袁力昨日（4月23日）在一季度通报会上表示，“在交强险经营满一年时会对外公布经营情况，如有大幅调整将召开听证会”。而对有律师已经向保监会提交听证申请一事，袁力表示，保监会将按照行政复议的相关办法进行处理。

   （1）总保额计算：2006年6月全国机动车保有量为13665万辆，其中：汽车3323万辆，摩托车7775万辆，其他车辆(农用车、拖拉机)2499万辆。我们以投保下线计算总保额,即只计算3323万辆汽车投保交强险，保费按1050元计算总保额。

总保额：33230000 X 1050=34891500000(约349亿元)

    （2）总赔付额计算：2006年全国共发生交通事故378781起，死亡8.9万人。我们以赔付上线计算总赔付额，即378781起事故每起事故都按照最高6万元赔付。

总赔付额：378781 X 60000= 22726860000(约227亿元)

两者相差约122亿元（保险公司利润）。